【21世纪马克思主义研究中心】“千万工程”：“共富乡村”的先行探索

　　20年来，从“千万工程”到乡村振兴战略，再到浙江高质量发展建设共同富裕示范区，“七山一水二分田”的浙江，逐步成为全国省区中农民收入最高、城乡居民收入差距最小的省份之一，成为实现“全面建成小康社会”的示范样本。浙江的成功是“千村示范、万村整治”工程20年来一以贯之、久久为功的必然结果。

　　“千万工程”自2003年全面启动以来，从农民最迫切的需求入手，造就了万千美丽乡村，深刻改变浙江乡村整体风貌，指引浙江乡村地区走出一条富有特色的脱贫开发道路，构建浙江乡村从经济到文化、从物质到精神的综合性可持续民富民生发展网络，绘就了一幅生活富裕、精神富足、生态美丽、文化繁荣有机融合的乡村振兴图，推动浙江成为全国农业现代化进程最快、城乡区域最协调的省份之一，实现生态文明建设、脱贫攻坚、乡村振兴协同推进，使浙江农村群众“一个都不能少”地分享改革发展成果，高水平谱写出全面建成小康社会的动人篇章。

　　　“千万工程”的实施始终贯彻着共同富裕的价值原则

　　“千万工程”实施20年来在整治范围、内涵上不断延伸拓展，造就了千万个美丽乡村，其从顶层设计到“示范引领”“整体推进”“落实提升”的不同阶段，自始至终都贯彻着共同富裕的价值原则。在《之江新语》中，时任浙江省委书记习近平同志提出，“把城乡发展作为一个整体，科学筹划、协调推进，形成以城带乡、以乡促城、城乡互动的发展格局。”这一段简洁有力的话充分诠释了“共同富裕”之“共同”的价值意涵。“共同富裕”，需要“共同”，难在“共同”；全面小康，重在“全面”，难在“全面”。“全面”，既要城市高质量发展，又要广大乡村美丽振兴。浙江省开始实施“千村示范、万村整治”工程，正是从全面建成小康社会农村任务最繁重的实际出发，推动农村人居环境整治和美丽乡村建设，有效缩小城乡发展差距和城乡居民生活水平差距。

　　2003年以来，浙江扎实推进“千万工程”取得显著成效。期间，浙江省累计有2.7万个建制村完成村庄整治建设，占全省建制村总数的97%。2018年，浙江省“千村示范、万村整治”工程获联合国“地球卫士奖”，标志着“千万工程”从中国农村走向世界。联合国环境署向浙江“千万工程”颁发“地球卫士奖”的颁奖词写道：“中国浙江‘千村示范、万村整治’工程扎实推进美丽乡村建设，效果显著。这一极度成功的生态恢复项目表明，环境保护可以与经济发展同行，将产生变革性力量。”这体现出在“千万工程”指引下，美丽乡村与富裕乡村真正被人民所共有、共享，人民对富裕生活和优美生态的需要得到有效满足。

　　　“千万工程”的实施诠释共同富裕的丰富内涵

　　当前，在浙江城乡之间，城市文明与乡村风情深度融合，呈现一幅丰富多样的美丽画卷。“千万工程”的实施，紧扣推进城乡一体化“一条主线”，历经迭代升级，深刻改变了乡村“封闭”的产业结构、“单一”的文化生活、“落后”的人居环境，从建立首个村级“共同富裕”指标体系到设立首个村级电力低碳服务驿站，浙江先行探索形成共同富裕在乡村基层的实践样本，进一步明晰乡村地区共同富裕的深刻内涵，即共同富裕在中国特色社会主义经济、制度、文化不断发展的新时代，不仅指物质财富、物质生活的富裕，同时也包括精神财富、精神生活、文化生活的富裕；既包括当代人在小康路上一个也不能少，更包括要一代比一代富，要留下“绿水青山”，才有当代人与后代人的“金山银山”。

　　“千万工程”的实施诠释了共同富裕真正要让人民受益，必须要让农民“一个都不能少”地分享改革发展成果。“千万工程”实施之初，习近平同志提出三条标准，其中一条是“看老百姓口碑，考验‘千万工程’是否真正让农民受益，是否促进经济社会发展。”目前，浙江农村经济社会生活面貌发生精彩蝶变，浙江“千万工程”的成功实施，向全国示范了绿水青山如何源源不断地带来金山银山，体现出共同富裕需要以人为本，久久为功，实现经济、文化、生态全面协调发展。

　　　“千万工程”的实施为全国乡村共同富裕提供宝贵借鉴

　　2021年6月10日，中共中央、国务院发布《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》(以下简称《意见》)。《意见》的发布，不仅事关浙江的发展，标志着浙江经济社会发展进入建设共同富裕的新阶段，而且事关整个国家的宏观发展，标志着中国特色社会主义建设在浙江先行探索的基础上进入全面建设共同富裕的新阶段。“千万工程”正是以省域为单元率先破题，为乡村全面振兴、美丽中国建设和共同富裕推进作出浙江示范。

　　一是实现乡村共富的核心在于围绕人的现代化实现美好生活。浙江“千万工程”没有局限在农村环境整治上，而是围绕人的现代化全面创新乡村社会治理的体制机制，将产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴统筹推进，全力以赴改善农村居民生活条件，满足居民对更高质量更深层次生活的新期待。这体现出共同富裕特别是乡村共富一定不能只抓经济与效率，而是需要以人为本，从生活出发并回归人民的美好生活。

　　二是实现乡村共富必须因地制宜、守正创新。“千万工程”的成功实施，来自于当时对浙江省情的深度调查把握，根据不同发展阶段和发展需求确定整治重点，逐一破解推进中的要素资源瓶颈。20年来，更是接力推进，根据改革发展中遇到的具体情况及时调整，在守正基础上不断创新工作方法，“千万工程”的内涵不断深化。当前，数字监管、数字惠农、数字富农等以数字技术赋能乡村振兴的举措不断推陈出新，为浙江乡村振兴插上了科技的翅膀。

　　三是实现乡村共富必须系统推进、统筹发展。“千万工程”是浙江统筹城乡发展、推进城乡一体化的“金钥匙”。在“千万工程”20年的实践中，从“垃圾革命”到县域美丽乡村、未来乡村建设，浙江为全国农村全面建成小康社会提供示范，“美丽乡村、人文乡村、善治乡村、共富乡村、数字乡村”齐头并进。浙江“千万工程”实施的宝贵经验充分证明，乡村共富建设必须“重生态、整体美”，应是多维度、全方位的，这为全国其他乡村地区共同富裕建设提供了浙江参考。

　　作者：浙江省社科院陈思宇，原载于中国社会科学网2023年8月8日。